投訴辦法

龍城區營商環境投訴受理暫行辦法

第一條 為優化龍城區營商環境,維護各類市場主體的合法權益,根據《遼寧省優化營商環境條例》,結合實際,制定本辦法。

第二條 凡在我區行政區域內的各類市場主體(包括依法設立的企業及其投資者或有意向的自然人,以下統稱投訴人),投訴其合法權益受到侵害及投訴管理機構的受理工作,適用本辦法。

本辦法所稱投訴,指各類市場主體認為政府部門或者其他單位及其工作人員損害其合法權益時而提請依法行政協 調解決的行為。

第三條 朝陽市龍城區營商環境建設監督局負責對全區營商環境投訴受理工作進行指導、協調和監督。

第四條 區政府應依據本辦法設立相應的投訴受理機構,承擔本行政區域內的投訴受理工作,并制定實施細則。

第五條 投訴處理機構應當保證投訴渠道暢通,設立投訴、舉報信息網絡平臺,并通過主流媒體向社會公布投訴、舉報電話和信箱。

第六條 投訴處理一般實行屬地化管理。如遇逾期不辦、處理不公、涉及承辦當事人的,雙方對處理結果存在較大分歧,投訴案件有重大影響或造成重大損失的,投訴人可直接向上級投訴受理機構投訴。

第七條 投訴受理機構應當履行以下職責

(一)受理投訴人以及上級有關部門交辦、轉辦、督辦的投訴事項;

(二)向上級主管部門報告重大投訴事項,指導下級投訴受理機構開展工作,督辦影響較大的投訴事項;

(三)定期或不定期召集相關部門研究投訴受理工作,協調相關部門處理重大投訴事項;

(四)向投訴人和被投訴人了解投訴事項進展情況,并提出處理意見或建議;

(五)組織開展投訴受理機構人員業務培訓;

(六)負責投訴事項統計和情況分析。

第八條 投訴受理條件:

(一)有明確的投訴對象和投訴請求;

(二) 有具體的投訴事實、理由并附有相關的證據材料;

(三)  投訴事項符合國家法律法規及相關政策規定;

(四)屬于本辦法規定的投訴事項范圍。

第九條 下列投訴不予受理:

(一)應當或已經進入司法程序、行政復議程序和仲裁程序的;

(二)應當或已經由紀檢、監察等部門受理的;

(三)匿名投訴,事實不清、材料不全的;

(四)不屬于營商環境監督職責范圍的;

(五)不符合國家法律法規及相關政策規定的;

(六)其他不符合投訴受理條件的。

第十條  投訴受理一般程序:

(一)投訴受理登記。投訴受理機構對投訴案件應及時辦理登記,詳細記錄投訴人、受理時間、投訴內容;

(二)審查投訴材料。接到投訴后,詳細查閱投訴材料,在7個工作日內向投訴人作出簡要的書面答復;

(三)調查核實分析。采取約見雙方當事人、現場走訪、電話問詢等多種方式對投訴案件進行調查核實分析,涉及多部門的投訴案件,應當協調有關部門共同參與調查核實;

(四)轉辦或移交。按照屬地化管理原則,根據投訴案件的性質及影響轉辦到相關部門或下一級投訴受理機構。上一級投訴受理機構應當按時跟蹤督辦。涉嫌違法違紀的,應當按照有關規定移交紀檢、監察機關處理;

(五)研究提出處理意見。綜合調查核實的情況,根據相關政策規定,對投訴案件提出初步處理意見;

(六)向投訴人反饋處理意見。投訴受理機構應當盡快將處理意見反饋給投訴人,雙方認可后,被投訴人應在30個工作日內辦結有關事項。因政策調整、不可抗力等原因,不能在規定時限內辦結的,應及時通知投訴人 ;

(七)結案登記存檔。建立卷宗,按照案件的性質分類歸檔。對移交督辦的案件應向上級投訴受理機構和主管部門報送辦理結果。

第十一條 投訴受理機構應當依法保守投訴人、被投訴人的知識產權、個人隱私和商業秘密,法律規定的特殊情形除外。

第十二條 投訴受理機構及其工作人員應按照依法合規、公平公正的原則,依據相關法律法規和本辦法的規定認真核查處理投訴案件。有下列行為之一的,由其行政主管部門或者監察機關予以查處,對相關責任人給予黨紀政紀處分:

(一)故意偏袒、有失公允的;

(二)因故意或重大過失導致認定事實或者適用法律、法規錯誤,投訴人合法權益受到侵害的;

(三)超越職權、濫用職權、以權謀私或者依法應當作為而不作為的;

(四)無正當理由不受理、推諉、敷衍、拖延投訴處理工作的。

第十三條 被投訴人應當遵照投訴處理意見或建議,在規定時限內執行。對故意拖延拒不執行,或者威脅、刁難、打擊報復投訴人的,應由其行政主管部門或者監察機關予以查處,對直接責任人及相關人員按其情節輕重給予黨紀政紀處分。

第十四條 投訴人應遵循誠實、守信、自愿、合法的原則,如實向投訴受理機構提交書面投訴材料,列明投訴事項基本情況、理由及依據、相關證據材料、聯系人和聯系方式等。委托他人代理投訴的,應當提供投訴人出具的授權委托書。

第十五條 投訴人應當依法維護自身合法權益,不得弄虛作假、歪曲虛構事實、蓄意誣陷被投訴人,有此情形的,應當承擔相應的法律責任。

第十六條 有下列情形之一的,投訴處理中止,中止期間不計入辦理時限:

(一)投訴人要求中止的;

(二)投訴人對處理意見有異議的,投訴處理機構要求其補充有關的證明材料,投訴人不能提供的;

(三)法律、法規規定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的,投訴處理工作終結:

(一)案件處理完畢的;

(二)投訴人申請撤回投訴的;

(三)當事人就投訴事項向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟或申請行政復議的;

(四)經核實,投訴事項與事實不符的;

(五)投訴人不予配合,并拒絕提供真實情況的;

(六)法律、法規規定的其他情形。

第十八條 朝陽市龍城區營商環境建設監督局對各鎮(街)投訴受理工作的檢查監督與考核職責,將案件辦結率和投訴人滿意度作為重要考核指標,納入績效考評體系。

第十九條 對有明確法律法規規定的特定行業的投訴,依照相關法律法規處理。

第二十條 本辦法由朝陽市龍城區營商環境建設監督局負責解釋。

第二十一條 本辦法自二〇一八年十二月十七日起實行。



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